创新黑龙江省企业技能人才评价机制研究

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  • 时间:2018-10-30 08:58
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  企业技巧人材评估是国度职业技巧剖断体系的首要组成局部,也是高技巧人材步队建设的首要环节。企业是技巧人材培育、评估、运用的主体,技巧人材评估必需顺应企业经营办理和计谋生长的现实需要。怎样充足施展企业的主导位置,探究合乎企业现实需要的技巧人材评估体式格局,成为技巧人材步队建设一项首要而紧急的改造任务。

  一、黑龙江省企业技巧人材评估现状

  近年来,黑龙江省企业人材评估有序生长,职业技巧剖断和职业资历证书轨制为企业技巧人材步队建设生长施展了首要作用。目前,我省企业技巧人材评估次要有两种模式:由各级职业技巧剖断部门为主导的社会化职业技巧剖断、一致职业技巧剖断模式和局部大中型企业自行探究树立的评估模式。

  (一)职业技巧剖断模式

  1.评估体系。我省职业技巧剖断事情,由省、市各级人社部门、剖断部门一致结构执行。我省现有社会化剖断所(站)50余家,分设在各地区、黉舍及大型企业,各地均设有专门卖力职业技巧剖断的办理机关。目前,我省已构成了一支本质过硬的考评、办理、督导职员步队,根蒂根基上建成了一套档次较着、分工平正、办理有序、笼罩全省的职业技巧剖断体系。

  2.评估模式。目前,我省企业技巧人材评估次要有三种模式。一是社会化剖断模式。依靠设于企业的职业技巧剖断所(站),依照国度职业尺度对企业内职工生长初、中、高档的理论学问测验和现实驾御查核,技师、高档技师添加论文评审。有剖断志愿的职工如地点企业不剖断机关,由各级职业技巧剖断(指点)核心依照所剖断职业(工种)保举到有剖断许可的剖断机关举行社会化考评。二是一致职业技巧剖断模式。在全省规模内执行局部职业(工种)理论和实操一致测验,依照国度人社部“五一致”要求,即一致剖断所(站)前提、一致考评职员天资、一致命题办理、一致考务办理和一致证书核发,完成企业技巧人材评估的规范化、规模化。三是经由进程各类职业技巧比赛拓宽技巧人材评估渠道。省人社厅、教育厅、商务厅、交通厅、总工会、团省委等部门每年举行各类省级职业技巧大赛,对在大赛中失掉优良的选手,省职业技巧剖断部门放宽破格晋升前提和名额限制,经由进程大赛,为企业破格提拔优良技巧人材。

  (二)企业自行树立的技巧人材评估模式

  近年来,省内局部国有大型企业依照企业办理现实,在职业技巧剖断体系以外,依照国度职业尺度,探究树立企业技巧人材新评估模式。如:哈电集团锅炉厂有限公司,在国度职业资历根蒂根基上执行“九级工”轨制,并在此根蒂根基上制订技师、高档技师考评方式,由企业对加入技师、高档技师考评职员举行保举初审,及格职员加入省人社部门结构的考评;哈电机有限公司制订了《技巧工人执行品级办理暂性划定》《技巧工人品级培训、评聘执行细则》,联合企业消费现实,自行命题结构理论及实操技巧测验,测验及格职员颁布技巧品级证书,晋升技师、高档技师的与公司签署聘约并颁布聘书。具备自行树立技巧人材评估模式的企业,需要具备雄厚的技巧力气、完满的硬件设备及业余的人材步队,这使得普通企业尤其是中小企业很难树立并结构执行。

  二、黑龙江省企业技巧人材评估具有的问题

  跟着我省经济社会生长和工业结构优化进级,对技巧人材尤其是高技巧人材数目和本质提出了更高要求。但我省现行的企业技巧人材评估模式,已不顺应我省企业技巧人材步队建设生长的多元化需要,浮现机械化、单一化的状态。2014年统计数据显现,①我省在职业技巧剖断介入率方面,企业剖断机关的介入度较着偏低,仅占全省剖断总量的11.9%,从失掉职业资历证书的档次上看,企业失掉技师、高档技师资历的比例仅为2%,可见,职业技巧剖断对企业技巧人材培育评估,特别是高技巧人材评估的增进作用已不尽较着。

  (一)职业技巧剖断模式没法餍足企业现实岗亭需要

  基于社会化职业技巧剖断为主的企业技巧人材评估体系,以国度职业尺度为评估根蒂根基依据。但跟着企业工业结构调整进级,对各职业(工种)技巧程度的要求愈加广泛,加之国度职业尺度开发的国度题库更新周期较长,使得国度职业尺度的通用性难以餍足企业岗亭现实要求。社会化职业技巧剖断为主的评估模式,重在对了局举行评估,仅靠一次查核来确定企业职工的技巧程度,往往涌现“能考不醒目”的征象,评估了局没法真正体现技巧人材现实事情才能及技巧程度。局部职员考取国度职业资历证书落后入企业任职不克不及间接上岗,需要企业举行上岗培训,间接添加了企业培训本钱

撑持,国度职业资历证书的公信力和权威性遭到了应战和质疑。

  (二)企业自行树立的评估模式具有局限性

  鉴于职业技巧剖断模式的局限性,局部大企业自行树立了企业技巧人材评估模式,虽然一定程度上餍足企业对人材评估的需要,但评估事情缺少政策依据,没法与国度、省当局关于增进技巧人材步队建设的一系列激励办法相衔接,并且评估了局缺少社会运动性,不克不及全方位增进技巧人材的培育生长。

  三、黑龙江省推选企业技巧人材自立评估的首要意义

  (一)推选企业技巧人材自立评估是落实人材强省计谋、增进工业转型进级的迫切需要

  解决技巧人材培育生长与企业需要的抵牾,就要按人材以用为本的纪律,以企业技巧人材自立评估鞭策技巧人材成长生长。推选企业技巧人材自立评估,充足施展企业在技巧人材培育评估中的主体作用,将技巧人材运用、评估、回报、激励相联合,为企业职工搭建完成自身代价的做事平台,最大限制激发技巧人材创新活气,进步技巧人材对企业的进献力,为我省经济生长和工业转型进级供应智力撑持。   (二)推选企业技巧人材自立评估是推进职业资历改造、完满职业资历证书轨制的首要办法

  目前,因为企业技巧人材评估机制的局限性,使得职业资历证书起头遭到企业的质疑。在全省推选企业技巧人材自立评估,在迷信、主观提拔企业技巧人材的同时,进步职业资历证书的含金量,让职业资历证书根植于企业,真正施展职业资历证书的正能量,为我省社会经济生长提拔高本质的技巧人材。

  四、国度及黑龙江省有关政策及其余省市推进情形

  (一)国度及黑龙江省相干政策办法

  国度2008年以来陆续出台了一系列增强技巧人材评估事情的政策办法,明白了完满技巧人材多元评估体式格局、对峙重业绩导向、重视在实践中评估人材的指点思想,明白了企业技巧人材自立评估事情的结构准绳、方式法式等详细内容,逐渐确立了以企业自立评估为次要模式的新型技巧人材评估机制。

  (二)其余省市相做事情生长情形

  2012年浙江省起头企业技巧人材自立评估事情试点,并于2014年出台了《浙江省企业技巧人材自立评估执行方式》;2015年上半年,江苏省出台了《企业技巧人材评估品质办理方式》,将企业技巧人材自立评估事情在全省规模摊平。据相干报道显现,浙江、江苏等地自立评估事情了局显著,企业技巧人材评估经由进程率较着低于社会化剖断经由进程率,阐明

顺叙企业技巧人材自立评估品质不缩水,“企业人材评估,企业本身说了算”的模式合乎企业生长现实,企业本身用人本身把关,评估进程主观、迷信、公正通明,进步了评估的品质和后果。

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  依照国度有关政策,充足借鉴其余省市成功经验,在深化局部中省直企业生长调研的根蒂根基上,笔者从评估内容、结构执行和品质保证三方面构建了我省企业技巧人材自立评估根蒂根基模式。

  (一)评估内容

  我省企业技巧人材自立评估以国度职业尺度为根蒂根基,分为参评资历认定、事情业绩评定、职业才能查核、职业道德评估和理论学问测验五个模块。此中:参评资历认定模块由企业对参评职员举行初步挑选,并依照相干政策联合企业现实确定破格和越级参评职员;事情业绩评定次要查核参评职员在现实事情进程中的事情业绩和表示;职业才能查核针对企业详细岗亭技巧特性,查核参评职员的现实驾御程度;职业道德评估模块次要查核技巧职员遵照国度法律法规和企业规章轨制、事情责任心和踊跃性、岗亭之间勾结协作的才能;理论学问测验次要查核参评职员本职业(工种)及本岗亭相干的必备职业学问。

  (二)结构执行

  参评资历认定模块是企业技巧人材评估的首要环节,经由进程审查及格职员才能进入职业才能查核及事情业绩评定模块;职业才能查核及事情业绩评定经由进程职员,举行职业道德评估和理论学问测验。各个环节严密相扣,此中任何环节不及格均没法进入下一环节,同时,企业可依照现实情形自立确定各个模块的权重比例,综合确定查核评估总分。生长自立评估事情的企业可成立自立评估委员会,评估委员会下设自立评估事情办公室及专家考评组,卖力评估事情的详细结构与执行。

  (三)品质保证

  经由进程完满企业自律、当局职能部门监禁机制,树立我省企业技巧人材自立评估品质监视体系。经由进程执行严正的企业资历查核立案、树立企业自律机制、加大剖断查核品质督导力度等多项举动,确保企业技巧人材自立评估品质。

  六、推选企业技巧人材自立评估的政策撑持与技巧保障

  (一)树立企业技巧人材自立评估轨制体系

  有关部门应联合我省企业技巧人材评估事情现实,树立完满企业技巧人材评估相干轨制,构成合乎企业岗亭用人现实的自立评估新机制。制订出台黑龙江省企业技巧人材自立评估执行方式或执行计划,明白省内企业生长技巧人材评估的准绳、企业评估天资认定、评估内容及法式、品质保障机制等内容,为有关部门及企业生长相做事情供应政策依据及驾御指南。

  (二)做好企业技巧人材培育评估事情的技巧撑持和服务

  有关部门该当帮忙和指点企业制订合乎现实的技巧人材评估事情计划和计划,供应照应的政策撑持与技巧服务。依据国度职业技巧尺度或行业尺度,踊跃结构企业开发反应岗亭需要,合乎技巧人材培育特性的教材等技巧资源,修订、完满和开发照应题库,为自立评估事情供应技巧保障。

  (三)撑持和激励企业树立技巧人材自立评估事情激励机制

  充足施展企业在技巧人材评估事情的主体作用,激励撑持企业健全规章轨制,激励职工岗亭成才,树立技巧人材技巧品级补助轨制和技巧人材工资正常增进机制,拓宽技巧人材职业生长通道,树立技巧人材平正运动机制。激励撑持企业生长职业技巧比赛、岗亭练兵和技巧交手,对涌现出来的优良技巧人材,依照有关划定给予嘉奖或间接晋升职业技巧品级。


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