职业教育发展战略目标的三大思考

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  • 时间:2018-11-07 09:04
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摘 要:十六届五中全会经由过程的“十一五”企图《提议》,明白提出了“十一五”时期的经济社会生长倾向,次要包孕七类生长倾向,触及到经济增进、增进品质和效益、自立翻新、社会生长;改造开放、人民生活和民主法制等方面,前三类是经济生长的倾向;后四类长短经济类生长倾向。2005年11月,“世界职业教诲事情会议”和《国务院关于大力生长职业教诲的决议》,提出职业教诲“十一五”时期的“四大工程”、“四项改造”和“四个企图”生长计谋倾向和首要使命。目前我国职业教诲生长倾向次要问题不在于餍足“量的增进”,而在于怎样“完成倾向,确保倾向的‘舍金量”’,确保职业教诲生长增进的可持续性和顺应经济社会生长的需要。为此,盘绕“十一五”职业教诲生长倾向展开“三大思索”。

  要害词:生长倾向 “十一五”企图 三大思索  

  十六届五中全会经由过程的“十一五”企图《提议》,明白提出了“十一五”时期的经济社会生长倾向,次要包孕七类生长倾向,触及到经济增进、增进品质和效益、自立翻新、社会生长、改造开放、人民生活和民主法制等方面,前三类是经济生长的倾向,后四类长短经济类生长倾向。职业教诲生长胜利与否,间接或间接关连到“十一五”企图倾向完成的品质与任事。为此,2005年11月,国务院召开“世界职业教诲事情会议”并公布《国务院关于大力生长职业教诲的决议》,提出职业教诲“十一五”时期的“四大工程”、“四项改造”和“四个企图”生长计谋倾向和首要使命。笔者认为,目前我国职业教诲生长倾向次要问题不在于餍足“量的增进”,而在于怎样“完成倾向,确保倾向的‘含金量’”,确保职业教诲生长增进的可持续性和顺应经济社会生长的需要。

  一、生长倾向的倾向化与定量化之思索

  “十五”大提出的科先生长观,此中心观点是提出了“以人为本”的思维,这是对东方迷信肉体和中国传统人文肉体的交融的了局,是一种“聪明的生长观”。“生长”后来并不是一个问题,而是一个谜底,一个用来回答“匮乏”问题的谜底。匮乏是相对需要而言的,而需要是有凹凸之分、新旧之此外。因而,《国务院关于大力生长职业教诲的决议》(如下简称《决议》),以“增进为中心”的生长也是一个触及我国经济社会不变和“建设和谐社会”合法性的“硬道理”与“计谋倾向”。  《决议》和“职业教诲事情会议”的肉体,基于我国失业和经济社会生长面临两个大的转变,一是社会劳能源失业需要增强技巧培训;二是工业布局优化进级需要更多的高级技工,因而,需要大力生长职业教诲。职业教诲生长对于把伟大的人丁压力转化为人力资源上风,使我国经济建设其实转到依托科技进步和进步劳动者素质轨道下去,存在重大意思。《决议》提出的“十一五”职业教诲生长计谋倾向,详细包孕“四大工程”、“四项改造”和“四个企图”,其要旨在于:起首,进一步扫视职业教诲的首要性和紧迫性,即把“大力生长职业教诲”视为:是推进我国工业化、古代化的迫切需要、是增进社会失业和解决“三农”问题的首要道路、完满古代国民教诲体系的必然要求、作为振兴经济、增强国力的计谋挑选;其次,构建有中国特性的职业教诲体系,力图做到“四个必需”,培育顺应古代化建设需要的高技巧专门人材和进步劳动者素质;再次,增强职业教诲根蒂根基才能建设,进步职业院校办学程度和品质;最初,面向市场、整合社会资源,多元化办学,推进职业教诲体系体例改造。如今的要害问题在于怎样依据《决议》提出的生长计谋倾向框架,平正迷信地设定片面和详细的企图倾向体系,尽可能将这些倾向倾向化、定量化,即提出的绝大多数的倾向是有明白的倾向,可定量的、可测定的和可评价的。  发达国度和地区的职业教诲胜利教训证明:生长倾向的倾向化和定量化,有助于体现职业教诲“绩效责任轨制”(accountability systems)的树立。所谓“绩效责任”,等于经由过程办理(management)庖代行政(administration),籍由市场(markets)、左券(contraets)庖代官僚体系体例(bureaucracy)。职业教诲绩效责任的外延,也等于要回答:谁(who)?应该卖力甚么(what)?以及对谁卖力(whom)等问题。正如经济学专家胡鞍纲在《尽可能将生长倾向倾向化定量化》一文中指出的那样,“生长倾向的倾向化和定量化,是国际社会的通行做法”。他认为,生长倾向倾向体系要正确认识和处置市场经济转型和开放前提下当局与市场的关连,要区别三种差别的作用,即当局与市场的各自差别的作用和它们之间的互补作用。按照公共产物、私家产物和混杂产物的差别范例产物和办事,来分辩三类差别的畛域:由当局供应或干涉干与的非竞争性公共办事畛域;私家产物和办事竞争性市场畛域;由当局适当干涉干与、指点并利用市场机制的混杂产物和办事畛域。为此,他提出生长倾向的倾向体系包孕:责任性、预测性和指点性等三类。  《决议》中提出的“四大工程”倾向,即技巧型人材培育工程、乡村劳能源转移培训工程、乡村实用性人材培训工程和都会职工继续教诲与再失业工程,而其倾向体系次要包孕各级当局责任性(如政策保障、投入问题、根蒂根基建设、教诲资源整合和社会环境等)、增强对职业教诲生长企图、资源配置、前提保障、政策办法的兼顾办理的力度,研讨解决职业教诲生长重大问题的效度和职业教诲老师队伍建设的优先政策与办法等。《决议》指出,生长职业教诲的责任次要在处所。而处所当局的倾向,次要体如今实行力和翻新生长力两大方面,详细包孕失业准入轨制的实行、处所职业教诲根蒂根基才能建设的企图和人材培育规格、范例、层次的企图以及失业办事体系的完满。  

  二、生长倾向的主体位置之思索

  现今世界职业教诲可分为三大模式,即黉舍职业教诲模式、企业职业教诲或职业培训模式和双元制职业教诲或职业培训模式。发达国度和地区的职业教诲教训和特性对我国职业教诲发生了多方面的影响和实际的借鉴意思;职业教诲生长倾向的主体位置是经由过程国度立法和政策优惠确定的,当局和企业、行业在生长职业教诲中起主导作用,国度经由过程立法和优惠政策对当局和企业均有明白的要求和疏导,划定职业教诲方面的投入,要求企业必需供应照应的实习场合和前提,不然需要收入经费请行业内相干的企业代为供应培训岗亭,一方面保障职业教诲的根蒂根基前提,另一方面实行主体位置的法令使命,即为国度经济社会的生长,承当进步劳动者职业才能的职责。    综观世界职业教诲的生长多元化趋向,浮现出市场化模式、企图性模式、市场与企图混杂模式、当局和企业、行业配合承当模式以及普职渗出模式,但其间配合的特性在于:当局和企业、行业的“两个主导作用”互相交融。现实上,职业教诲的主体位置是施展“两个主导作用”的根蒂根基,如今的问题是:我国企业、行业在职业教诲生长中“主体位置的缺失”,至今的《决议》如故停留在“激励”或“提倡”企业介入职业教诲生长事业的“普通性号召”要求上。为此,我国职业教诲生长召唤“企业、行业主体位置”,不只是职业教诲体系体例改造“不可躲避的命题”,更是职业教诲生长“素质外延的详细体现”。上世纪 90岁月中,我国许多处所纷纭举行所谓的“职业教诲办学体系体例改造”,将企业、行业所办的职业黉舍和培训职能收归教诲行政部门、社会团体办理和实行,其带来的“重大后果”和“繁重代价”即是:技巧型人材数目和品质“匮乏”;黉舍职业教诲的人材培育难以顺应经济社会生长需要和与劳能源市场“政界”;结业生缺少“失业竞争力”;老师不实际教训,业余化生长遇到“瓶颈”;职业教诲课程配置“愈趋普通教诲化”,丢失职业教诲特性。如果说,企业、行业从前所办的职业黉舍留有“企图经济的烙印”,那末,现今职业教诲召唤“企业主体位置”,则更多是顺应古代职业教诲的生长趋向。企业、行业主体位置不只仅局限于企业办学,而如今无论是功效或是作用范围更为宽泛。企业在职业教诲生长中的“主体位置”其意思和作用次要体如今:  1.企业、行业的需要和预测,有助于制订职业教诲和培训企图,晋升职业教诲应对劳动市场转变的顺应才能;   2.企业、行业在开发制订本行业特有工种职业资格尺度,生长职业技巧剖断和颁布证书方面,存在“不可庖代的话语权”;  3.企业、行业在介入国度对职业黉舍和培训机关的教养评价和相干办理事情方面,赋有“雇主”和“劳能源市场裁判或剖断师”的“两重身份”;  4.企业、行业在培训员工和实行继续教诲的过程中,一方面晋升了本行业从业人员的综合素质,另一方面又为调解工业布局、转变经济增进奠基了根蒂根基;    5.在培育技巧型人材、增进失业和再失业、生长乡村劳能源转移培训、晋升结业生和受训者的“失业竞争力”方面,企业、行业不只供应顶岗实习、工学瓜代的机会、根蒂根基前提,并且为职业教诲根蒂根基才能建设供应了企图思绪;  6.企业、行业的主体位置,有助于遵照职业教诲生长的根蒂根基纪律,带来的不只仅是职业教诲办学体系体例的多元化和投资融资、资源调解的多元化,并且亲密了教诲与经济、黉舍与企业、育人与用人、学业与失业的联络,企业、行业的需要、市场的要求成为职业教诲改造最微弱的“源能源”。. 澳大利亚的胜利教训业已验证,企业、行业在职业教诲和职业培训中的“主体位置”,其进献等于确立了职业教诲的品牌位置和为品质供应保障。详细做法包孕:经由过程9个行业技巧委员会开发“培训包”(Training packages),树立品质保障体系,开发职业教诲与培训名目。   三、生长倾向的关连之思索

  为了完成《决议》中所提出的生长倾向,必需遵照教诲纪律和职业教诲人材培育的特殊性,“坚持以人为本,树立片面、谐和、可持续生长的生长观,增进经济社会和人的片面生长。”这一新的科先生长观,素质和中心等于坚持以人为本,根蒂根基倾向等于增进人的片面生长。那末,以人为本的职业教诲科先生长观,就晕以先生为本,以增进先生的片面生长为倾向,片面谐和职业黉舍外部

暮气差别群体的人与人、普通教诲老师与业余老师、实训老师事情以及劳动市场与人材培育久远倾向之间的关连,保证职业教诲黉舍、高级职业学院的可持续生长。这类古代职业教诲生长观是对见物不见人、求量不求质、求畛域不求外延、求以后不求久远的片面生长观的否定。为此,须处置以下几个关连:  1.失业豫备教诲与升学豫备教诲的关连,职业教诲的素质外延等于“使无业者有业,有业者乐业。”我国职业教诲有了长足的生长,有许多胜利的教训,又有许多失败的教训。此中最值得反思和使人存眷的课题即是:职业教诲的生长实际或观点仍聚焦于社会需要层面、经济生长需要层面,很少或者根蒂根基不从人的“个体需要”、“个别差异”、“多元代价”和“一生教诲”等层面去建构职业教诲生长观点。现实证明:古代的职业教诲不只已解脱了过去的附属对象性子,并且在日趋成为整个社会生长的根蒂根基,成为人类生长的首要手腕。如果说,传统的职业教诲“使无业者有业”,那末,古代职业教诲则是“有业者乐业”,失业再也不只仅是“营生的手腕”,而是“生活的手腕”和“人生代价完成的首要道路”。古代职业教诲已和在完成几个转变:即职业教诲从“落幕性”转向“阶段性”和“毕生性”;职业教诲倾向从单纯餍足“失业需要”走向“失业和守业并举”,从“找事情岗亭”到:自立守业”;职业教诲外延从“职业豫备教诲”延伸拓展为“职业豫备教诲和升学豫备教诲”或“人生豫备教诲”;职业教诲的“对象性功效”生长成为一种“保存教诲”和“一种性命的存在体式格式和性命的衔接”的手腕和道路。”这是因为马克思早就论述过,劳能源是生产力诸身分中最反动、最生动的身分。劳能源身分素质上是“人品能量开释的了局。”因而,古代黉舍职业教诲除为先生的失业作豫备,更要为先生的一生生长奠基根蒂根基,餍足多元需要。况且,我国职业教诲面临“劳能源多余前提”的近况,劳能源市场“供过于求”,局部中等职业教诲黉舍以升学和失业偏重,没关系是一种挑选。  2.数目与品质的关连。《决议》中提出:“十一五”时期职业教诲生长量化倾向:即中等职业教诲招生畛域到达800万人,输送2500多万名中等职业黉舍结业生,1100多万名高级职业院校结业生,每一年培训城乡劳动者上亿人次。畛域的倾向诚然首要,但品质更为首要。因而存眷职业教诲与培训品质,晋升失业竞争力的研讨,必需与研讨迷信定位和外延生长建设同步举行,举行整体性研讨。现实上,职业教诲院校能否遵照职业教诲生长纪律、校企配合运营机制等准绳,检验的尺度不是其一时的生长速度、生长畛域、办学前提等上风,而是在市场化生长历程中和普通教诲政策“不对称”前提下,继续打造“可持续生长气力”与经受瞬息万变市场的考验。因而,晋升职业院校中心竞争力则是事不宜迟。   狭义地讲,起首需要对各级各种职业黉舍范例定位、培育倾向定位和教诲市场定位加以明白。并经由过程这类明白,与其余黉舍作一市场区隔。这应当成为职业院校打造中心竞争方的二个前提。狭义地讲,职业院校范例定位和市场定位应包孕黉舍运营体式格式定位;业余生长与方针定位、办事行业与企业定位以及生源市场定位、办事区域企业与行业的定位。黉舍运营方针定位,从最普通的意思讲,指的是在“生长”和“追求万博体育维护因为有着最资深信息团购和活动而受到了大家的喜欢,万博体育官方网在线娱乐游戏平台,万博体育官方网线上所有火热的娱乐游戏,新浪财经为您倾心打造最佳娱乐游戏天堂,万博体育维护将成为玩家拥有财富的新起点。”运营和可持续生长,运营方针之间作出挑选。业余生长与标的倾向与此照应的品牌课程的定位指的是:黉舍需要明白是以学历教诲为主,仍是包孕学历、非学历的教诲多种方式并存。在有了明白的劳动市场定位之后,就可能明白本身的运营计谋。当然教诲运营计谋有别于工业、企业运营计谋,但就其素质而言,又存在许多共性,触及加入心竞争力的市场占有率、市场的影响力和品牌的辐射影响力。简而言之,在教诲市场标的倾向体如今生源品质、业余的吸引力与着名的品牌工业的营销力。却不知,生源的品质和数目是职业院校保存的“第一桶金”。    真正的中心竞争力来自职业院校外部

暮气、外部

暮气中心机制,起源于这个外部

暮气中心机制能否可以

呐喊使职业院校与普通院校配合互动生长关连,而非其业余称号和黉舍声誉等内在表示。  我国职业院校生长历史和程度与普通教诲黉舍比拟存有一定差距,此中最突出体如今:不真正构成职业教诲与普通教诲“等值”位置、生源品质的“落差”、投资与政策未能享用“国民回报”。基于上述,在以后我国职业教诲市场差异性大、政策重大不对称,业余配置“同构性”偏向重大前提下,职业院校采用或挑选晋升中心竞争力对策次要有以下四条:   一是按照本身生长胜利教训和比拟上风前提。迷信定位、错位生长。详细包孕黉舍范例定位(偏重人材生产、技巧应用教养型)、培育倾向定位传业智能应用性人材)、生源定位(以本区域为主或是跨区域)、结业生源流向定位(次要面向中小企业、民营企业、新兴工业、三资企业和生产性办事企业等)。  二是重视品牌业余建设与市场需要互动生长。加大业余建设投入和品牌业余、品牌课程营销计谋,完成“两个零距离”(教诲教养和社会需要零距离、先生职业素养、职业才能和岗亭需要零距离),片面推进学院课程、教养和评价整体、同步改造与业余谐和生长的格式。  三是以主干业余建设和品牌课程建设、增进老师业余化生长。在相对不变老师队伍的前提下,拓展老师起源多元渠道,引进主干老师,转变老师队伍业余布局、年龄布局和职称布局不相顺应的近况。为老师创设业余生长的“个性和小我私家生长”空间。提倡老师介入校本研讨,翻新教养与培育模式,晋升结业生失业品质与失业竞争力。  四是重构职业黉舍办理体系体例,不竭进步办理绩效。逐渐实行“办理重心下移、压力传递的绩效责任制”。也等于说,黉舍层面加大办事功效、谐和机制和引领计谋生长思绪;加大业余建设力度,不竭翻新和改造教养、课程与评价的惯例事情,真正构成“老师治教、校长治校和当局营生长计谋”的良性互动、增进机制的格式。  总而言之,职业院校的中心竞争力的构成是一个系统工程、是一项周期长的艰难使命。惟独迷信定位和存眷外延生长,方能晋升职业教诲的中心竞争力和更大限度施展品牌效应。真正中心竞争力来自于职业教诲外部

暮气,来自于黉舍外部

暮气“人材生产力”,的竞争和业余品牌建设的“竞争力”,这是现今职业教诲关于晋升中心竞争力的共鸣和新的命题。  3.市场需要与业余建设的关连。众所周知,业余建设和配置要面向市场转变与需要,浮现出静态性,转变性和合时性等特性。但是,业余建设不克不及“一挥而就”,是一个周期性长的系统工程。为此,挑选以品牌业余建设鞭策业余群或业余链生长,一方面防止业余生长“滞后”缺陷,另一方面又可摒弃所谓“市场化的短期行为”弱点。详细而言,顺应劳动市场和工业布局带来的转变,一方面开设一些“短线”和“合时”业余,另一方面花大气力建设“长线”品牌业余,凝练业余标的倾向和业余特性。师资队伍建设,关连到职业教诲生长计谋倾向完成程度。详细操作思绪是:以业余建设生长增进老师业余化生长,以校本培训供应老师生长前提,以激励机制增进老师小我私家生长、个性化生长投资与一生深造的自觉性。惟独老师小我私家任事意识的进步,方能构成多元老师培育模式。老师队伍构成以专职为主、兼职为辅。企图专职老师学历晋升的同时,愈加存眷老师业余知识、业余才能和业余肉体的晋升,出格晕老师教养理念与思维、教养才能、教养效果、教养方法的改造与翻新。教诲研讨层面包孕业余建设与市场需要关连研讨、先生生源情况与教养品质变量身分与对策研讨、产学配合共享互动机制研讨、职业黉舍外延生长建设研讨、人材培育模式与机制研讨、职业教诲老师业余化生长等研讨主题。基于生长定位和比拟上风,生长校本研讨与环境、资源研讨相结合。激励老师介入校本举动研讨名目和申报纵向课题名目,晋升老师科研才能,致力于应用导向的教与学研讨。


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